АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 02 ноября 2020 года                                  № 85-п

Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Полянского сельсовета Курского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Решением Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от 09.10.2020 года  № 128-6-49 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Полянском сельсовете Курского района Курской области», Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Полянского сельсовета Курского района Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (Приложение);

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой;

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области.

Глава Полянского сельсовета

Курского района Курской области                                                                              Н.В.Богатых

Утверждено

Постановлением

Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области

 от 02 ноября 2020 г. № 85-п

 Прогнозирование доходов бюджета 

 Полянского сельсовета Курского района  Курской области 

         Доходная база бюджета Полянского сельсовета Курского района  Курской области на  2021-2023 годы формируется исходя из действующего на момент составления бюджета налогового и бюджетного законодательства и макроэкономических параметров развития реального сектора экономики.

Прогнозирование осуществляется отдельно по каждому виду налога или сбора в условиях хозяйствования поселения (налогооблагаемая база, индексы промышленного и сельскохозяйственного производства, индексы-дефляторы оптовых цен промышленной продукции, индекс потребительских цен, прибыль, фонд заработной платы)

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

 Налог на доходы физических лиц (код 1 01 02000 01 0000 110)

Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02010 01 0000 110) рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант – сумма налога определяется исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2021 год.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2020 года и среднего удельного веса поступлений за соответствующие периоды 2017, 2018 и 2019 годов в фактических годовых поступлениях.

Второй вариант – сумма налога определяется исходя из фонда заработной платы, планируемого на 2021 год, и ставки налога в размере 13%.

Прогнозируемая сумма поступления налога на 2022 - 2023 годы также рассчитывается по двум вариантам и принимается средний из них.

Первый вариант - сумма налога на 2022 - 2023 годы определяется исходя из прогнозируемого поступления налога в 2021 году по первому варианту, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы на 2022 - 2023  годы.

Второй вариант - сумма налога на 2022 - 2023 годы определяется исходя из фонда заработной платы согласно уточненному прогнозу социально-экономического развития Полянского сельсовета на 2022-2023 годы, и ставки налога в размере 13%.

Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02020 01 0000 110), рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на ежегодные темпы роста (снижения) фонда заработной платы в 2021-2023 годах.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога в 2018 году и 2019 годах.

Прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (код 1 01 02030 01 0000 110) в 2021-2023 годах определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2019 году.

При получении в расчетах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

Единый сельскохозяйственный налог (код 1 05 03010 01 0000 110)

Прогноз поступлений налога в 2021-2023 годах рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году, скорректированного на ежегодные индексы-дефляторы цен сельскохозяйственной продукции, прогнозируемые на 2021-2023 годы.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из фактических поступлений сумм налога за 6 месяцев 2020 года и удельного веса поступлений за соответствующий период 2019 года в фактических годовых поступлениях.

Если при расчёте ожидаемого поступления удельный вес 1 полугодия отчётного года составляет более 100 процентов или не превышает средний по области, в расчёт принимается удельный вес равный 100 процентам и средний по области соответственно.

При расчёте на очередной финансовый год и на плановый период прогноза поступления налога учитываются следующие особенности:

при отсутствии у поселения индексов цен сельскохозяйственной продукции в расчётах применяются сводные индексы по соответствующему району, в состав которого входит данное поселение;

при получении в расчётах отрицательного значения прогноз поступления налога принимается равным нулю.

 Налог на имущество физических лиц (код 1 06 01000 00 0000 110)

Прогноз поступлений налога на 2021-2023 годы рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление в 2020 году определяется на уровне фактического поступления налога в 2019 году.

 Земельный налог (код 1 06 06000 00 0000 110)

Прогноз поступлений земельного налога на 2021-2023 годы определяется на уровне ожидаемого поступления налога в 2020 году.

Ожидаемое поступление налога в 2020 году рассчитывается исходя из среднего значения фактических поступлений сумм налога в 2018 и 2019 годах.

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений)  (код 1 11 05025 10 0000 120)

Поступление арендной платы за земли на 2021-2023 годы прогнозируется

по расчетным данным согласно действующих договоров аренды земельных участков,  а в плановом периоде дополнительно – по расчетным данным исходя из наличия в собственности земельных участков и  планируемых к продаже права на заключение договоров аренды.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (2 02 00000 000 0000 000)

Безвозмездные поступления от других бюджетов  бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются в объемах, отраженных в проекте областного бюджета  и проекте бюджета муниципального района на 2021 год и на плановый период  2022 и 2023 годов на момент формирования бюджета поселения.

Планирование бюджетных ассигнований бюджета

 Полянского сельсовета Курского района  Курской области  на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В основу прогноза расходов бюджета Полянского сельсовета положены Федеральные законы от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», Основные направления бюджетной и налоговой политики Полянского сельсовета Курского района  Курской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, утвержденные распоряжением Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области от 02 ноября 2020г. № 84-п.

Общие подходы к планированию бюджетных ассигнований бюджета Полянского сельсовета Курского района Курской области

на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

 Планирование объемов на 2021 год и на плановый        период 2022 и 2023 годов осуществляется в рамках муниципальных программ Полянского сельсовета Курского района Курской области и непрограммных мероприятий.

Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов осуществляется исходя из «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2021 и 2022 годы, утвержденных решением Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от 20.12.2019 года № 97-6-38 «О бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (в редакции решения Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области от 31.03.2020 года № 118-6-44) с учетом их доведения до уровня 2020 года по расходам длящегося срока действия и оптимизации расходов несоциального характера. В основу формирования расходов 2023 года положены бюджетные ассигнования 2022 года.

Планирование расходов местного бюджета осуществляется на:

1) оплату труда работников органов местного самоуправления  исходя из утвержденных структур, действующих на 1 августа 2019 года, и нормативных актов Полянского  сельсовета  Курского района  Курской области, регулирующих оплату труда;

2) текущее содержание органов местного самоуправления  - исходя их общих подходов к расчету бюджетных проектировок, а также установленных для Полянского  сельсовета  Курского района  Курской области нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

3) социальные выплаты (пенсии) и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан исходя из ожидаемой численности получателей, с учетом ее изменения, и размеров выплат.

При формировании местного бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов приме­нены общие подходы к расчету бюджетных проектировок:

1) по начислениям на оплату труда в соответствии с установленными тарифами страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в размере 30,2 %;

2) планирование бюджетных ассигнований на исполнение вновь принимаемых обязательств осуществляется в соответствии с основаниями для возникновения расходных обязательств местного  бюджета согласно статьям 85 и 174.2 БК РФ, учитывая положения порядка конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств местного бюджета;

3)  бюджетные ассигнования, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде целевых субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусматриваются в объемах, отраженных в проекте Федерального закона «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» на момент формирования местного бюджета;

4) обеспечение сохранения целевых показателей указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года   № 597, а также реализация мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 и от 21 июля 2020 года № 474;

5) расходы на обеспечение условий софинансирования                       программ определены исходя из предварительных объемов, доведенных органами исполнительной власти Курской области,  в том числе по заключенным предварительным (парафированным) соглашениям.

Кроме того, при формировании местного  бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов учитываются предложения получателей средств местного бюджета по увеличению предельных объемов финансирования, предусматриваются бюджетные ассигнования в соответствии с решением Комиссии по согласованию показателей прогноза социально-экономического развития Полянского сельсовета Курского района Курской области и проекта бюджета Полянского сельсовета Курского района Курской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, образованной в соответствии с постановлением Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области от 02.11.2020 № 83-п.

Раздел 0100 «Общегосударственные вопросы»

Подраздел 0102 «Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования»

Планируются расходы Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области:

на содержание Главы Полянского сельсовета Курского района Курской области по фонду оплаты труда с начислениями исходя из системы оплаты и стимулирования труда главы Полянского сельсовета и установленного размера денежного вознаграждения.

Подраздел  0103 «Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований»

Планируются расходы на межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями.

По подразделу 0104 «Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций»

Планируются расходы на содержание Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области:

по фонду оплаты труда с начислениями, которые определены исходя из действующей системы оплаты труда в Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, утвержденной структуры, должностных окладов и штатного расписания с учетом присвоения классных чинов в соответствии с муниципальными правовыми актами Полянского сельсовета Курского района Курской области;

на предоставление межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района «Курский район» Курской области из бюджета поселения на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в области контролирующего органа при заключении соглашения.

Подраздел 0113 «Другие общегосударственные вопросы»

По данному подразделу планируются расходы:

- уплату налога на имущество организаций;

- уплату коммунальных платежей.

- на публикацию информационного материала в газете;

- уплату транспортного налога и иных платежей (штрафов, пеней).

-комплекс работ по созданию Интернет- ресурса, дополнительные услуги по поддержки интернет сайта; подготовка документации на запрос котировок; сопровождение и обновление нормативно-справочных систем 

-на подготовку и проведение мероприятий на празднование государственных праздников: (выплата денежной помощи УВОВ, приобретение венков, цветов, поздравительных открыток; ко дню освобождения Курска приобретение траурных корзинок, цветов для возложения на памятники; финансовые помощи малообеспеченным семьям (приобретение Новогодних подарков); помощь многодетным матерям, для празднования дня матери (помощь матерям детей погибших в Чечне);

- на заработную плату с начислениями  на оплату труда работников МКУ ОДАПС;

- материальные затраты по обеспечению деятельности Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области;

- оплату договоров по обслуживанию программного обеспечения «1С», «Консультант +» и «СБиС»;

- расходы по уплате налогов и штрафов (водный, земельный, транспортный налоги и налог на имущество организаций);                               

- расходы на уплату членских взносов Ассоциации муниципальных образований Курской области из расчета 2,5 рубля на 1 жителя в год

- на оплату договоров гражданско-правового характера;

- на подписку газеты «Сельская новь» участникам ВОВ и вдовам;

- мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных;

- расходы в области земельных и имущественных отношений;

- расходы  по ремонту и содержанию автомобиля.

Раздел 0200 «Национальная оборона»

Подраздел 0203 «Мобилизационная и вневойсковая подготовка»

По данному подразделу предусмотрены расходы на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по первичному воинско­му учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты.

Раздел 0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность»

Подраздел 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»

По данному подразделу расходы планируются на:

- оплату договоров по проведению профилактических и пропагандистских мероприятий по  обеспечению безопасности людей на водных объектах

- оплату договоров содержание и развитие системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

- осуществление переданных полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований;

- осуществление переданных полномочий по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в соответствии с заключенными соглашениями.

Подраздел 0310 «Обеспечение пожарной безопасности»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2017 - 2021 годы»:

- расходы муниципального образования на обеспечения мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных и поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области.

Раздел 0400 «Национальная экономика»

Подраздел 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики»

По данному подразделу планируются расходы поселений  на  осуществление мероприятий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах муниципальных образований и границ населенных пунктов

Раздел 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство»

По подразделу 0501 «Жилищное хозяйство»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Полянский сельсовет» Курского района Курской области на 2017-2021 годы»:

- мероприятия по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Подраздел 0503 «Благоустройство»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в муниципальном образовании «Полянский сельсовет» Курского района Курской области на 2017-2021 годы»:

- мероприятия по благоустройству Полянского сельсовета Курского района Курской области (расходы на содержание и оплату коммунальных услуг по уличному освещению).

По данному подразделу учитываются расходы на реализацию муниципальных  программ:

- «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Полянском сельсовете Курского района Курской области» на мероприятия в области энергосбережения;

- «Комплексное развитие сельской территории Полянского сельсовета Курского района Курской области» на мероприятия по обеспечению комплексного развития сельских территорий.

Раздел 0800 «Культура, кинематография»

Подраздел 0801 «Культура»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Развитие культуры в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2017-2021 годы»

- по бюджету поселения планируются расходы на создание условий для организации досуга и обеспечение жителей услугами организаций культуры, на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения:

- по фонду оплаты труда работников подведомственных казенных учреждений культуры предусмотрено увеличение в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Раздел 1000 «Социальная политика»

Подраздел 1001 «Пенсионное обеспечение»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2017 – 2021 годы»:

- выплату пенсии за выслугу лет и доплаты к пенсии муниципальным служащим, объем которых предусмотрен исходя из установленного размера  пенсии и количества получателей.

Раздел 1100 «Физическая культура и спорт»

Подраздел 1101 «Физическая культура»

По данному подразделу планируются расходы на осуществление мероприятий муниципальной программы «Повышение эффективности работы с молодежью, организация отдыха и оздоровления детей, молодежи, развитие физической культуры и спорта в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2017 – 2021 годы»:

 - обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.