АДМИНИСТРАЦИЯ

 ПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО РАЙОНА

 КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 июля 2016 г. № 418-п

 

Об утверждении муниципальной программы                                                      «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в   Полянском сельсовете  Курского района Курской области

 на 2015-2017 годы»

 

            Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,    Администрация Полянского сельсовета Курского района Курской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

         1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу   «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы».

 

2.Постановление Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области от  09 ноября 2015 г. № 664-п «Об утверждении муниципальной «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»  признать утратившим силу.

 

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит обнародованию.

 

 

 

Глава Полянского сельсовета                                        

Курского района Курской области                                                           Н.В.Богатых

 

 

 

ПАСПОРТ

Муниципальной программы
«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Полянском сельсовете Курского района Курской области

 на 2015-2017 годы

Наименование Программы	«Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах  в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы	Администрация  Полянского сельсовета Курского  района  Курской области
Подпрограммы  Программы	Подпрограмма   «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы» Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели  Программы	-создание эффективной системы пожарной безопасности в Полянском сельсовете Курского района Курской области; -обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах; -Создание условий для деятельности добровольной пожарной   охраны Полянского сельсовета
Задачи программы	Реализация Закона   Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области";
Целевые индикаторы и показатели Программы	Снижение количества пожаров на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области
Сроки и этапы реализации Программы	2015-2017 годы
Объемы  бюджетных ассигнований Программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы составит 280 800 рублей, в том числе по годам: 2015 год – 280 800 рублей; 2016 год – 0 рублей; 2017 год – 0 рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация программы к концу 2017 года позволит: достичь социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создать эффективную и скоординированную систему противодействия угрозам пожарной опасности, укрепить материально-техническую базу и обеспечить благоприятные условия для функционирования общественных объединений пожарной охраны на территории Полянского сельсовета Курского района  Курской области; снизить количество пожаров на территории муниципального образования.

 

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характеристика сферы реализации программы, описание

Общая характеристика сферы реализации муниципальной  программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических решений пожары продолжают оставаться мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние экономики Полянского сельсовета Курского района  Курской области. Обеспечение пожарной безопасности становится все более сложной и многогранной проблемой, которая стоит в ряду основополагающих в системе безопасности личности, общества и государства.

На территории Полянского сельсовета Курского района  Курской области в период с 2013 года  произошло 5 пожаров, в том числе в жилом секторе-3, гибели людей не было.

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области принимают участие:

силы Федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области.

 Частота пожаров отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность  противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками, а также органами местного самоуправления.

 Сложившееся положение дел с пожарами на территории Полянского сельсовета Курского района  Курской области  обусловлено проблемами правого, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Ключевым моментом в проблеме обеспечения пожарной безопасности  является  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольных пожарных дружин, проведение мероприятий по приобретению пожарно-технического оборудования, средств оперативной связи, снаряжения, боевой одежды, вещевого имущества с целью обеспечения добровольной пожарной охраны, пропаганда противопожарных мероприятий.

Скоординированные действия  всех органов  власти позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности на требуемом уровне в Полянском сельсовете Курского района  Курской области. В сложившейся ситуации непринятие действенных мер по реализации организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожаробезопасного состояния объектов, противопожарной защиты населенных пунктов, обновление материально-технической базы добровольных  пожарных дружин, может привести к тяжким последствиям.

 

Приоритеты муниципальной  политики в сфере реализации муниципальной  программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной  программы, сроков и этапов реализации муниципальной  программы

Приоритетами муниципальной  политики в области обеспечения уменьшения рисков от пожаров в  Полянского сельсовета Курского района  Курской области являются:

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска пожаров, угроз жизни и здоровью людей;

оснащение добровольных пожарных дружин Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области  средствами оповещения  в целях обеспечения эффективного управления силами и средствами при пожарах и других чрезвычайных ситуациях;

Целями программы является:

- создание эффективной системы пожарной безопасности в Полянском сельсовете Курского района  Курской области;

- обеспечение необходимых условий для предотвращения гибели людей при пожарах;

-создание условий для деятельности добровольной пожарной   охраны Полянского сельсовета Курского района Курской области.

Основными задачами, решение которых предусмотрено программой, являются:

- обеспечение эффективного функционирования противопожарной безопасности на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области;

-   реализация  Закона  Курской области от 23 августа 2011 г. N 64-ЗКО "О системе мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, формах государственной поддержки общественных объединений пожарной охраны на территории Курской области", принятых нормативных правовых актов по вопросу пожарной безопасности Полянского сельсовета Курского района Курской области;

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Полянского сельсовета Курского района  Курской области.

Недостаточное материально-техническое обеспечение не позволяет обеспечить значительное снижение основных показателей риска пожаров для населения, территорий и объектов. Необходим комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах различных форм собственности.

Программно-целевой метод обеспечит реализацию муниципальной  политики в сфере обеспечения пожарной безопасности и взаимодействия всех уровней исполнительной власти в области пожарной безопасности, позволит согласовать мероприятия программы, сроки, объемы и источники финансирования, контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.

Программа реализуется в один этап в течение 2015 - 2017 гг.

.

Сведения о показателях и индикаторах муниципальной  программы;

Показателями и индикаторами программы являются сведения о снижении количества пожаров на территории Полянского сельсовета Курского района  Курской области.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной  программы

Достижение целей и решение задач программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий.

Состав отдельных мероприятий программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей муниципальной  программы.

Отдельные мероприятия программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Последовательность выполнения отдельных мероприятий и решения задач программы определяется  Администрацией Полянского сельсовета Курского района Курской области по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на территории муниципального образования.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников добровольной пожарной дружины;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Полянского сельсовета Курского района  Курской области;

- создание условий для развития и обеспечения деятельности добровольной пожарной дружины;

- приобретение необходимых средств, оборудования для пожаротушения.

- информационная противопожарная  пропаганда.

Механизм реализации программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации муниципальной  программы.

Реализация программных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Обобщенная характеристика мер  регулирования;

Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.

 

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной  программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной  программы);

Муниципальные задания в рамках программы не предусмотрены.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых Полянского сельсовета Курского  района  Курской области в случае его участия в разработке и реализации государственной программы (если государственная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие муниципальных образований Курской области в рамках их полномочий);

Полянского сельсовета Курского района  Курской области в реализации государственной программы не участвует.

Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,  в реализации программы;

Внебюджетные фонды и предприятия участия в реализации программы не принимают.

 

Обоснования выделения подпрограмм;

В рамках муниципальной  программы выделены  подпрограммы:

1. Подпрограмма «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»

        2. Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»

Подпрограммы носят функциональный характер и реализуются в установленной сфере деятельности ответственным исполнителем  Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области.

Выделение подпрограмм обусловлено реализацией приоритетов муниципальной  политики в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Курской области и направлены на обеспечение выполнения целей, задач и мероприятий муниципальной  программы.

Скоординированная деятельность по реализации  подпрограмм должна обеспечить достижение программной цели, а также усиление позиций и улучшение качественных параметров и показателей  территории Полянского сельсовета Курского района Курской области.

 

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы;

Финансовое обеспечение  программы в части расходных обязательств  по осуществлению полномочий в области  защиты населения и территории муниципального образования  от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусматриваемых в Решении Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовое обеспечение программы состав 280 800 рублей, в том числе по годам:

2015 год- 280 800 рублей;

2016 год- 0,0 рублей;

2017 год- 0,0 рублей.

Подробная информация по ресурсному обеспечению за счет средств местного бюджета приведена в  приложении № 3 к муниципальной  программе.

Подробная информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов местного бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию программы приведена в приложении № 4 к муниципальной  программе.

 

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной  программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной  программы;

Дополнительные объемы не предусматриваются. Однако в ходе реализации программы дополнительные объемы могут быть предусмотрены с учетом  повышения эффективности выполнения  мероприятий программы.

Анализ рисков реализации муниципальной  программы (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной  программы и негативно влияющих на основные параметры муниципальной  программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной  программы;

Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

 

1. Макроэкономические риски

 

Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, высокая инфляция могут негативно повлиять на функционирование системы обеспечения пожарной безопасности.

 

2. Финансовые риски

 

Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках подпрограммы может привести к снижению материально-технической обеспеченности, и, как следствие, целевые показатели программы не будут достигнуты.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

 

3. Организационные риски

 

Уровень решения поставленных задач и достижения целевых показателей зависит всецело от Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области, которая осуществляет полномочия в этой области.

Также преодоление таких рисков может быть осуществлено путем усиления  профилактической работы среди населения по предупреждению пожаров.

Кроме того, преодолению рисков будет способствовать усиление организационно-методической работы Администрации Полянского сельсовета Курского района  по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Полянском сельсовете Курского района  Курской области.

 

Методика оценки эффективности муниципальной программы;

Оценка эффективности реализации программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) (далее - показатели) выполнения Программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам муниципальной  программы) и по итогам реализации программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) программы (оценка результативности);

2) степень соответствия запланированному уровню затрат местного бюджета и эффективность использования средств местного бюджета (оценка экономической эффективности достижения результатов);

3) степень реализации основных мероприятий.

В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности муниципальной  программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы.

Оценка эффективности реализации муниципальной  программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в пожарной безопасности.

Расчет результативности по каждому показателю муниципальной программы проводится по формуле:

 

             Tf1

    Ei  = -------- x 100%,

             TNi

 

где:

Ei - степень достижения i-го показателя муниципальной  программы (процентов);

Tfi - фактическое значение показателя;

TNi - установленное муниципальной  программой целевое значение показателя.

Расчет результативности реализации муниципальной  программы в целом проводится по формуле:

 

           n

          SUM Ei

          i=1

    E = ---------- x 100%,

           n

 

где:

E - результативность реализации муниципальной  программы (процентов);

n - количество показателей муниципальной  программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов муниципальной  программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов муниципальной  программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов муниципальной  программы оценивается как неудовлетворительная.

Расчет степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню производится по следующей формуле:

 

          ЗФ

    П = ------ x 100%,

          ЗП

 

где:

П - полнота использования средств местного бюджета;

ЗФ - фактические расходы средств местного бюджета на реализацию муниципальной  программы в соответствующем периоде;

ЗП - запланированные местным  бюджетом расходы на реализацию муниципальной  программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования средств местного  бюджета сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования средств местного бюджета П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат средств местного бюджета на реализацию муниципальной  программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования средств местного бюджета П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат средств местного  бюджета на реализацию муниципальной  программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств местного бюджета на реализацию муниципальной  программы производится по следующей формуле:

 

         П

    Э = -----,

         Е

 

где:

Э - эффективность использования средств местного бюджета;

П - показатель полноты использования средств местного бюджета;

Е - показатель результативности реализации муниципальной  программы.

В целях оценки эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципальной  программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя "Эффективность использования средств местного бюджета Э" равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя "Эффективность использования средств местного  бюджета Э" меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя "Эффективность использования средств местного бюджета Э" больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

При необходимости ответственный исполнитель программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 «Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»

Наименование Подпрограммы	«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, стабильности техногенной обстановки в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»
Соисполнители подпрограммы	Нет
Участники подпрограммы	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели и задачи  подпрограммы	Целью Программы являются создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти  в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Целевые индикаторы  и показатели подпрограммы	эффективность реализации Программы оценивается с использованием группы показателей, характеризующих снижение показателей обстановки с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, в том  числе снижение пожаров  по отношению к показателю 2014 года: количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	срок реализации: 2015 - 2017 годы в один этап
Объемы  бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета  составляет -140 400 рублей,  в том числе: 2015 год- 140 400 рублей; 2016 год- 0 рублей; 2017 год – 0 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Достижение  социально приемлемого уровня пожарной безопасности, создание эффективной и скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укрепление материально-технической базы и обеспечение благоприятных условий для функционирования общественных объединений пожарной охраны на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области; Снижение  количества пожаров  процентов.

 

 

 

 

 

 

 

Общая характеристика сферы реализации подпрограммы , в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизации потерь вследствие пожаров является важным фактором устойчивого социально-экономического развития Полянского сельсовета Курского района Курской области.

 Сложившееся положение дел с пожарами на территории Полянского сельсовета Курского района Курского района  обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами до настоящего времени.

Полянского сельсовета Курского района Курской области необходимо  активизировать работу по приведению в исправное состояние источников противопожарного водоснабжения, водонапорные башни, оборудованные устройствами для забора воды, колодцы.

Действия органов местного самоуправления Полянского сельсовета  Курского района Курской области позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации неотложных мер в обеспечении пожарной безопасности на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области  на требуемом уровне.

 

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации под программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации подпрограммы

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

 

Сведения о показателях и индикаторах подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы оценивается с использованием группы показателей, характеризующих снижение показателей обстановки с пожарами и улучшение состояния обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты, в том  числе снижение по отношению к показателю 2013 года:

количества зарегистрированных пожаров; количества населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности;

 

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной  программы;

Обобщенная характеристика мер регулирования

            Меры государственного регулирования в рамках реализации  подпрограммы  не предусмотрены.

Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности, в реализации подпрограммы

Не участвуют

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Расходы местного бюджета на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в муниципальной программе  целей, их концентрации и целевому использованию.

Финансирование из местного бюджета на реализацию подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Решением Собрания депутатов Полянского сельсовета Курского района Курской области о бюджете Полянского сельсовета Курского района Курской области на 2015 год и на плановый период 2016-2017 г. на исполнение полномочий органов местного самоуправления   в области пожарной безопасности территории Полянского сельсовета Курского района Ку.

           Всего объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета  составляет -140 400 рублей,  в том числе:

2015 год- 140 400 рублей;

2016 год- 0 рублей;

2017 год – 0 рублей.

Ежегодно объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы могут корректироваться при составлении проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

 

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной программы (подпрограммы)

            Выделение дополнительных объемов ресурсов не предусматривается, однако в случае их увеличения это  позволит расширить перечень мероприятий, проводимых в целях пожарной безопасности, а также повысить качество выполняемых, намеченных программой мероприятий.

Анализ рисков реализации подпрограммы

Риск неуспешной реализации подпрограммы, при исключении форс-мажорных обстоятельств, оценивается как минимальный.

Эффективное управление рисками возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы, войны (вооруженные конфликты) и др. входит в сферу ответственности исполнителей подпрограммы.

Выполнению поставленных задач могут также помешать риски, сложившиеся под влиянием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

- снижение темпов роста экономики, высокая инфляция,  могут негативно повлиять на функционирование всей системы защиты населения и территории  в целях обеспечения пожарной безопасности.

- отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках муниципальной программы может привести к снижению защиты населения и территории в целях  обеспечения пожарной безопасности  и как следствие целевые показатели не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе – основные показатели могут измениться в отрицательную сторону.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования муниципальной программы в целом, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

- преодолению рисков будет способствовать усиление организационной работы Администрации Полянского сельсовета Курского района Курской области  по осуществлению полномочий в области пожарной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

подпрограммы

 «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»

Наименование Подпрограммы	«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Полянском сельсовете Курского района Курской области на 2015-2017 годы»
Соисполнители подпрограммы	Нет
Участники подпрограммы	Нет
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели и задачи  подпрограммы	Снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; Увеличение предотвращенного экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций Совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки; Совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Полянского сельского поселения;; Оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты
Целевые индикаторы  и показатели подпрограммы	Недопущение роста количества чрезвычайных ситуаций и происшествий природного и техногенного характера. Снижение уровня потерь при возникновении чрезвычайных и кризисных ситуаций. Увеличение количества обучаемых лиц всех категорий, в том числе должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Повышение уровня информированности населения о вероятных источниках опасности и мерах, принимаемых в целях не допущения возникновения чрезвычайных ситуаций
Сроки и этапы реализации подпрограммы	срок реализации: 2015 - 2017 годы в один этап
Объемы  бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета  составляет -140 400 рублей,  в том числе: 2015 год - 140 400 рублей; 2016 год - 0 рублей; 2017 год - 0 рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: - технически оснастить систему оповещения населения в сельских населенных пунктах муниципального образования; - повысить уровень защиты населения от ЧС природного и техногенного характера; - увеличить количества обучаемых категорий, в т.ч. должностных лиц и специалистов гражданской обороны, предупреждение и ликвидации ЧС

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Подпрограммы

В последнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупных техногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, при этом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжении последних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективности предупредительных мероприятий и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Однако природные и техногенные риски чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики страны. Особенно актуален вопрос обеспечения безопасности жизнедеятельности населения от угроз природного и техногенного характера при реализации новых крупных экономических и инфраструктурных проектов.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасности и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть "культура предупреждения".

Для этого необходимо осуществить следующие меры:

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования); 

- развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

- разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов теплоснабжения;

- завершение создания межрегиональных и региональных центров управления в кризисных ситуациях;

- развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасности, обусловленной возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создание системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами государства. Проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства, активного сотрудничества с заинтересованными сторонами на международном уровне.

Описание мероприятий подпрограммы

        Мероприятия подпрограммы, предусматривают:

- совершенствование системы управления при осуществлении мероприятий гражданской обороны и мобилизационной подготовки;

- совершенствование системы предупреждения и оповещения населения об опасностях на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области;

- совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб Полянского сельсовета Курского района Курской области»;

- оснащение запасов в целях гражданской обороны средств индивидуальной защиты.

         Особую роль в предупреждении ЧС играет профилактика, проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня знаний населения Полянского сельсовета Курского района Курской области по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, предотвращению гибели и травмирования людей с привлечением средств массовой информации, применением различных форм наглядной агитации, учебной литературы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и безопасности людей на водных объектах, а также приобретение плакатов и листовок, что позволит снизить риск возникновения ЧС и ущерба от них, гибель и травмирование людей.

          Всего объем бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета  составляет -140 400 рублей,  в том числе:

2015 год - 140 400 рублей;

2016 год - 0 рублей;

2017 год - 0 рублей.

 

Обеспечение реализации подпрограммы

          Основным источником финансирования мероприятий Подпрограммы   являются средства бюджета Полянского сельсовета Курского района Курской области.

Механизм реализации подпрограммы

           Механизм реализации Подпрограммы  основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации Подпрограммы.

           Реализация подпрограммных мероприятий осуществляется посредством размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Сроки и этапы реализации подпрограммы

           Подпрограмма реализуется в период 2015 – 2017 гг. Промежуточные показатели реализации подпрограммы определяются в ходе ежегодного мониторинга реализации подпрограммы и служат основой для принятия решения о ее корректировки.

 

Прикреплённый файл: Программа Защита населения от ЧС. от 01.07.2016г. №418-п [153.5 Kb]