
| << Назад | ![]() |
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КУРСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 сентября 2018 года №114 –п
с.Полянское
О срочном захоронении трупов в военное время на территории Полянского сельсовета Курского района Курской области
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», и в целях организации срочного захоронения погибших (умерших) в военное время на территории Полянского сельсовета Курского района, Администрация Полянского сельсовета
Постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Полянского сельсовета (Приложение 1).
2. Утвердить План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Полянского сельсовета (Приложение 2).
3. Утвердить комиссию для организации работ по срочному захоронению трупов в военное время на территории Полянского сельсовета в военное время (Приложение 3).
Глава Полянского сельсовета Н.В.Богатых
|
|
Приложение № 1 к постановлению Администрации Полянского сельсовета от 17.09.2018 № 114 |
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СРОЧНОГО ЗАХОРОНЕНИЯ ТРУПОВ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПОЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке срочного захоронения трупов в военное время на территории Полянского сельсовета Курского района (далее – Положение) регламентирует:
- порядок выбора и подготовки мест под массовые захоронения;
- порядок транспортировки и доставки трупов погибших (умерших) к местам погребений и кремаций;
- порядок проведения массовых захоронений в братских могилах;
- порядок использования кремаций при ликвидации последствий катастроф;
- порядок регистрации и учета массовых погребений.
1.2.Основные положения, такие как патологоанатомическое освидетельствование, идентификация тел погибших (умерших), государственная регистрация смерти, выполнение санитарно-гигиенических норм, доставка трупов к местам захоронений, погребение, кремация, исполнение обрядов, оперативность, гуманность остаются незыблемыми. Другие гарантии прав граждан на получение полного перечня ритуальных услуг могут быть ограничены режимом военного времени.
2. Выбор и подготовка мест для проведения массовых погребений, нормативно-гигиенические требования по их устройству и содержанию
2.1. Выбор и выделение мест для проведения массовых погребений определяет Администрация Полянского сельсовета Курского района при положительной санитарно-гигиенической экспертизе в соответствии с СанПин 2.1.1279-03 (Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения).
По возможности места для захоронения выбираются на участках территорий действующих кладбищ.
При невозможности захоронения погибших (умерших) на действующих кладбищах, захоронение может осуществляться на специально выбранных участках местности.
Участки под захоронения выбираются сухие, открытые, преимущественно с низким уровнем грунтовых вод.
2.2. Для четкой организации обеспечения похорон погибших (умерших) и осуществления взаимодействия между исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления создается похоронная комиссия.
2.3. Участок для проведения массовых захоронений должен удовлетворять следующим требованиям:
- иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, мест, из которых население использует грунтовые воды для хозяйственно-питьевых целей;
- не должен затопляться паводковыми водами, расположенных на территории Полянского сельсовета Курского района;
- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод;
- иметь сухую пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине не ниже 1,5 м, с влажностью почвы примерно 6-18%.
2.4. Участок под захоронение устанавливается из расчета не менее 0,01 га на 1000 человек, расстояние от населенных пунктов и жилых кварталов до места захоронения должно быть не менее 300 м.
2.5. Территория захоронения впоследствии должна быть огорожена по периметру и оборудована надгробием (памятником).
2.6. Перед въездом к месту захоронения должна быть предусмотрена площадка для подвоза и разгрузки трупов. У мест захоронения предусматриваются площадки для отдачи воинских почестей и других ритуальных обрядов.
2.7. Создаваемые массовые погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов исполнительной власти Ростовской области или органов местного самоуправления в случае угрозы затопления либо других стихийных бедствий.
3. Порядок транспортировки и доставки тел погибших (умерших) к местам погребений и кремации
3.1. Транспортировка и доставка погибших (умерших) к местам погребения осуществляется в сроки не более трёх дней с подготовленных площадок от моргов и хранилищ трупов, с оформленными документами на погребение.
3.2. На месте гибели врачом и сотрудником правоохранительных органов устанавливается причина смерти погибшего.
В Бюро судебно-медицинской экспертизы врачом патологоанатомом по результату вскрытия оформляется врачебное свидетельство о смерти.
Органы ЗАГСа, на основании врачебного свидетельства о смерти, по требованию родственников погибшего или по запросу Администрации Полянского сельсовета Курского района выдают государственное (гербовое) свидетельство о смерти, которое является основанием для выдачи тела родственникам или сопровождающим труп лицам к месту его погребения, кремации.
3.3. Перевозку погибших (умерших) к месту погребения осуществляют специальные службы на оборудованном автотранспорте. При необходимости допускается использование автотранспорта организаций, предприятий и учреждений, не перевозящего пищевое сырье и продукты питания.
3.4. По окончании перевозки и захоронения погибших (умерших) транспорт должен в обязательном порядке пройти дезинфекцию дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
Проведение санитарной обработки личного состава и обеззараживание одежды, осуществляется на санитарно-обмывочных пунктах и станциях обеззараживания одежды, развёртываемых на базе учреждений банно-прачечного обслуживания либо с использованием временного (полевого) пункта специальной санитарной обработки.
В полевых условиях санитарная обработка личного состава и обеззараживание одежды осуществляется путём привлечения дезинфекционно-душевого автомобиля (ДДА, ДУК).
3.5. После дезинфекции проводится санитарно-эпидемиологический контроль автотранспорта. Санитарно-эпидемиологический надзор за захоронением трупов и обработкой автотранспорта занятого на перевозке трупов возлагается на территориальные органы Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, осуществляющие экологический мониторинг территорий и объектов природной (окружающей) среды. Сроки начала и окончания работ, учёт времени выполнения работ в тяжёлых и вредных, особо тяжёлых и особо вредных условиях труда, а также учёт времени работы в обычных условиях, осуществляется начальником группы по захоронению, который назначается оперативным штабом (комиссией) по организации срочных захоронений, создаваемом при Администрации Полянского сельсовета Курского района.
3.6. В условиях ведения боевых действий организация захоронения трупов погибших военнослужащих согласовывается с представителями военного командования (воинских частей).
4. Порядок проведения массовых захоронений в братских могилах
4.1. Погребение погибших (умерших) на отведенных участках, имеющих санитарно-эпидемиологическое заключение под массовые захоронения, осуществляется в гробах и без гробов (в паталого-анатомических пакетах) силами ритуальных служб и похоронными командами от всех специализированных служб, занимающихся похоронным делом. К массовому захоронению трупов в военное время может привлекаться личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны.
4.2. Размер братской могилы определяется из расчета 1,2 кв. м площади на одного погибшего (умершего).
4.3. В одну братскую могилу можно захоронить до 100 трупов. Постановлением Администрации Полянского сельсовета Курского района в особых случаях эта цифра может быть увеличена.
4.4. Количество гробов, глубина и количество уровней захоронения устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Полянского сельсовета Курского района в зависимости от местных климатических условий и высоты стояния грунтовых вод. При захоронении трупов без гробов количество уровней может быть увеличено по решению органов местного самоуправления.
4.5. Расстояние между гробами по горизонтали должно быть не менее 0,5 м и заполняется слоем земли с укладкой по верху хвороста или еловых (сосновых) веток.
4.6. При размещении гробов в несколько уровней расстояние между ними по вертикали должно быть не менее 0,5 м. Гробы верхнего ряда размещаются над промежутками между гробами нижнего ряда.
4.7. Глубина при захоронении в два уровня должна быть не менее 2,5 м.
4.8. Дно могилы должно быть выше уровня грунтовых вод не менее чем на 0,5 м.
4.9. Толщина земли от верхнего ряда гробов до поверхности должна быть не менее 1 м.
4.10. Надмогильный холм устраивается высотой не менее 0,5 м.
4.11.Для ускорения минерализации трупов на дне братских могил устраиваются дренажные канавки и поглощающий колодец, а также закладывается вентиляционный канал от дна до верха могилы.
4.12. При погребении больных, умерших вследствие тяжелых инфекционных заболеваний, обязательна их дезинфекция. Для этого каждый труп завертывается в ткань, пропитанную 5% раствором лизола, или на дно могилы заливается 10 % раствор хлорной извести слоем в 2-3 см.
4.13. Извлечение останков погибшего (умершего) из братской могилы возможно в случаях перезахоронения останков всех захороненных в братской могиле по решению Администрации Полянского сельсовета Курского района в отношении захоронений, находящихся на территории данного поселения, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Также извлечение останков (эксгумация) может быть произведено на основании судебного решения либо по решению следственных органов.
4.14. Не допускается проводить перезахоронение ранее одного года.
и в военное время
5.1. Кремация – предание тел умерших огню с соблюдением того или иного обряда погребения.
5.2.Захоронения останков после кремации (прахов) производится в погребальных урнах, шурфах, методом высыпания в могилу.
5.3. Захоронение урн с прахом в братскую могилу допускается производить:
- в землю;
- в стены колумбариев на территории кладбищ;
- в подпорных стенах в составе мемориальных сооружений;
- в иных урнохранилищах на кладбищах.
5.4. Пропускная способность крематория (кремационной печи) определяется в среднем из расчёта одного часа на одну кремацию.
5.5. Постановлением Администрации Полянского сельсовета Курского района определяются места кремации, назначаются лица, уполномоченные на кремирование, определяется порядок, сроки кремации и захоронения праха в колумбариях (могилах).
6. Регистрация и учет массовых погребений
6.1. Регистрация и учет массовых захоронений производится на общих основаниях в книге захоронений кладбищ, на которых определены номера участков для погребения в братских могилах. Учёт братских и одиночных воинских захоронений вне кладбищ ведётся в Администрации Полянского сельсовета Курского района.
6.2. Администрацией кладбища, на котором производится захоронение, либо Администрацией Полянского сельсовета Курского района составляется акт в 3-х экземплярах, в котором указывается:
- дата захоронения;
- регистрационный номер захоронения;
- номер участка захоронения;
- количество захороненных;
- номер свидетельства о смерти и дата его выдачи и орган, его выдавший, на каждого захороненного;
- регистрационный номер трупа;
- пол;
- фамилия, имя, отчество погибшего (умершего);
- дата его рождения;
- адрес его обнаружения;
- адрес его места жительства.
Первый экземпляр акта остается в администрации кладбища, второй экземпляр акта поступает в Администрацию Полянского сельсовета Курского района, третий экземпляр акта передается в ОБУЗ «Курская ЦРБ».
6.3. При захоронении неопознанных тел погибших (умерших) их учёт производится в порядке, предусмотренном п. 6.2 настоящего Положения, за исключением указания в акте фамилии, имени, отчества погибшего (умершего), адрес его места жительства, дата его рождения.
6.4. Финансирование работ по организации массового погребения в братских могилах, кремации и других захоронений жертв военных действий, а также финансирование содержания мест погребений, установка памятников, создание мемориалов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами за счет бюджета Полянского сельсовета Курского района, предприятий и организаций Полянского сельсовета Курского района и бюджета Курского района.
5.Порядок работы специалистов по установлению личности
неопознанного погибшего (умершего).
7.1. Специалисты, уполномоченные на проведение исследований по установлению личности неопознанного погибшего (умершего), назначаются соответствующим нормативным правовым актом Администрации Полянского сельсовета Курского района по представлению соответствующих организаций.
7.2. Уполномоченные специалисты выполняют исследования неопознанных трупов в соответствии с Методическими рекомендациями по вопросам срочного захоронения трупов в военное время и Правилами производства судебно-медицинских экспертиз в медико-криминалистических отделениях лабораторий Бюро судебно-медицинской экспертизы, введенными в действие приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от 14.09.2001 № 361
|
|
Приложение № 2 к постановлению Администрации Полянского сельсовета от 17.09.2018 № 114 |
ПЛАН
мероприятий по организации срочного захоронения трупов
в военное время на территории Полянского сельсовета Курского района
Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, постановлений Правительства Ростовской области (приказов Департамента по чрезвычайным ситуациям).
Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышек инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.
Погребение (захоронение) – обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти, в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу).
Места погребения (захоронения) – отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности на государственные и муниципальные, по обычаям на общественные, вероисповедальные и воинские.
Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.
Указанные работы организуются Администрацией Полянского сельсовета Курского района в тесном взаимодействии с отделом по делам ГО ЧС Администрации Курского района (медицинской и охраны общественного порядка) и органами военного командования.
Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-ти минутный отдых.
В непосредственной близости от мест массового захоронения развертывается станция обеззараживания одежды.
III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших
Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные, осуществляется силами, привлекаемыми к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).
Вскрытие трупов, с подозрением на карантинную инфекцию и умерших от неизвестных причин, организуется на базе морга ОБУЗ «Курской областной больницы». Транспортировка и захоронение производится в соответствии с паталогоанатомической инструкцией.
Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).
IV. Проведение опознания тел погибших
Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан.
Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.
В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.
V. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)
Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится штатным автотранспортом звена по захоронению под контролем специалистов медицинской службы.
Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи).
VI. Выбор и оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших
Для погребения (захоронения) тел (останков) погибших предусмотрено использование 1-м действующем кладбище, расположенном на территории Полянского сельсовета Курского района.
При обнаружении мест массовой гибели людей их погребение (захоронение) может осуществляться в братских могилах с соблюдением требований Руководства по санитарно-гигиеническому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, утвержденного первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 24.08.1998г.:
- размер братской могилы определяется из расчета, что на каждое тело (останки) отводится не менее 1,2 м2 площади;
- в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 тел (останков);
- допускается укладывать трупы в два ряда, при этом нижний ряд засыпается землей высотой 0,5 метра;
- от верхнего ряда до поверхности земли должен быть слой не менее 1 метра;
- надмогильный холм делается высотой не ниже 0,5 метра.
VII. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших
Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом России от 12.01.1996 № 8-ФЗ и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.
Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на звено по захоронению.
При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2-3 сантиметра.
Для перевозки дезинфецирующих средств группе захоронения выделяется 1 грузовой автомобиль.
Для проведения дезинфекции планируется приобрести дезинфицирующих веществ и растворов:
хлорной извести - 0,3 тонн;
монохлорамина - 0,2 тонн;
При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах.
После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.
После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам.
Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами.
Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква «Н». Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой «Н» знаменателем указывается количество похороненных.
Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилии, инициалы и предполагаемое время гибели.
Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом «неопознанные» под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.
VIII. Порядок и условия комплектования звена по захоронению
тел (останков) погибших
Для организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Полянского сельсовета Курского района создается 2 группы, общей численностью 12 человек и 3 единиц техники.
IX. Тыловое и материально-техническое обеспечение
Примерный перечень техники и имущества для оснащения группы по захоронению тел (останков) погибших:
|
№ п/п |
Наименование техники и материальных средств |
Единица измерения |
Количество |
|
1. |
Автомобиль грузовой с тентом |
шт. |
1 |
|
2. |
Экскаваторы |
шт. |
1 |
|
4. |
Общевойсковой защитный комплект (костюм Л – 1) |
к-т |
6 |
|
5. |
Резиновые сапоги |
пар |
6 |
|
6. |
Резиновые перчатки |
пар |
6 |
|
7. |
Противогазы ГП – 5 (7) |
шт. |
6 |
|
8. |
Очки |
шт. |
6 |
|
9. |
Рабочая одежда подменного фонда |
к-т |
6 |
|
10. |
Лопаты железные штыковые |
шт. |
4 |
|
11. |
Лопаты железные совковые |
шт. |
2 |
|
12. |
Лом обыкновенный |
шт. |
2 |
|
13. |
Топор плотницкий |
шт. |
4 |
X. Медицинское обеспечение
Медицинское обеспечение работ по захоронению тел (останков) погибших организуется и осуществляется медицинской службой гражданской обороны Полянского сельсовета Курского района.
Основными задачами медицинского обеспечения являются:
- организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;
- оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;
- обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению;
- снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;
- проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке.
При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются:
- контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнением правил захоронения;
- осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечения готовности санитарного транспорта;
- контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;
- контроль наличия у личного состава группы по захоронения тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.
XI. Финансирование работ
Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
|
|
Приложение № 3 к постановлению Администрации Полянского сельсовета от 17.09.2018 № 114 |
СОСТАВ
комиссии для организации работ
по срочному захоронению трупов в военное время на территории
Полянского сельсовета Курского района
|
Председатель комиссии: |
Н.В. Богатых - Глава Полянского сельсовета |
|
Члены комиссии: |
|
|
|
С.А.Новикова, заместитель главы Полянского сельсовета Курского района |
|
|
Коротченко Л.В.специалист ГО ЧС МКУ ОДА Полянского сельсовета Курского района |
|
|
Русанов С.А., Участковый Полянского сельсовета Курского района, ст. лейтенант полиции Курского района (по согласованию) |
|
|
М.А.Печникова - заведующая Полянским ФАПом (по согласованию) |
|
|
Н.М.Новиков, Ветеринарный врач Полянского сельсовета Курского района (по согласованию) |
